Анонсы
Опубликовано: 25.12.2009
О возврате бюджетных средств, завышении стоимости лекарств, обманутых дольщиках, фальшивых денежных знаках корреспонденту газеты «Волжская коммуна» Елизавете Муртазиной рассказал заместитель начальника ГУВД по Самарской области по экономическим и налоговым преступлениям генерал-майор милиции Андрей Шухоров.
Уходящий год был особенным для подразделений, составляющих экономический блок ГУВД. Какова сегодня их структура, и какие результаты структурных изменений наиболее заметны? Как проведенная реорганизация отразилась на результатах работы?
Да, действительно, в 2008 году в Управлениях БЭП и НП прошли структурные изменения.
Например, в структуре Управления БЭП появилась новое подразделение – оперативно-разыскная часть по линии БЭП № 3, основной задачей которого стало противодействие коррупционным проявлениям и организованным преступным формированиям на территории нашей области.
Указанное подразделение было сформировано на базе ликвидированного Управления по борьбе с организованной преступностью, комплектование происходило как за счёт сотрудников ликвидированного УБОП, так и за счёт наиболее квалифицированных сотрудников подразделений БЭП.
На сегодняшний момент в копилке ОРЧ-3 есть и задокументированные факты получения взяток в крупном размере, и возбужденные уголовные дела по фактам злоупотреблений чиновниками различных уровней, а также выявление преступлений, связанных с нецелевым расходованием бюджетных денежных средств, очень редко возбуждаемого состава преступления в целом в Российской Федерации. Имеются конкретные факты задержания членов организованных преступных группировок и т.д.
Конечно, определённые результаты имеются, но они еще далеки от конечных, которые поставлены перед сотрудниками ОРЧ-3.
Если говорить о реструктуризации Управления по налоговым преступлениям, то в некотором смысле произошло укрупнение оперативного подразделения центрального аппарата Управления.
Вместо двух оперативных подразделений центрального аппарата, стало одно – оперативно-разыскная часть по линии НП № 1.
Проводя организационно-штатные мероприятия, мы преследовали две цели. Первая - это сокращение начальствующего состава и, как следствие, увеличение непосредственно количества оперативных сотрудников. Вторая - это приведение организационно-штатного построения УНП с учётом изменения действующего законодательства, делая акцент непосредственно на работе, связанной с защитой бюджетных денежных средств.
Принятые меры организационно-управленческого характера позволили скоординировать деятельность подразделений БЭП по выявлению экономических преступлений на приоритетных направлениях, и достичь определенных результатов.
Так, за 11 месяцев текущего года подразделениями Управления по налоговым преступлениям ГУВД по Самарской области в сфере налогообложения выявлено 200 преступлений (что составило рост к аналогичному периоду прошлого года (АППГ) 1,5%).
Сумма возмещенного материального ущерба составила более 300 миллионов рублей, а пополнение консолидированного бюджета составило более 800 миллионов рублей.
Стали выявляться резонансные преступления, в том числе связанные с деятельностью коммерческих организаций подконтрольных организованным преступным формированиям. Сотрудники УНП выявляют и пресекают факты получения взяток чиновниками различных уровней. Совместно с работниками налоговой инспекции были пресечены попытки дачи взяток налоговым инспекторам.
Более чем в два раза возросло количество выявленных сотрудниками УНП преступлений, связанных с нецелевым расходованием бюджетных денежных средств, незаконным предпринимательством, а также легализацией доходов полученных преступным путём.
С целью стабилизации оперативной обстановки приоритетом в работе управлений БЭП и НП является:
- усиление мер реагирования на изменения криминальной обстановки, которые вызваны последствиями финансово-экономического кризиса;
- борьба с должностными преступлениями, взяточничеством, коррупцией в органах власти и управления;
- осуществление комплекса оперативно-разыскных и организационно-практических мероприятий по противодействию экстремизму, выявлению и пресечению каналов ОПГ и ЭПГ, а также экстремистских организаций, декриминализации объектов экономики;
- борьба с организованной преступностью по выводу объектов экономики из-под влияния организованных преступных групп и сообществ и подрыву их финансовой основы;
- выявление преступлений, связанных с хищением бюджетных денежных средств, выделенных на восстановление отраслей экономики, уклонением от налогообложения.
Для потерпевших от криминала людей важно не только наказание преступников, но и возврат незаконно изъятого у них имущества, в том числе денежных средств. Осуществляют ли Ваши подразделения розыск похищенного, и каковы результаты этой работы, например, по обманутым дольщикам, банкам, бюджету?
Абсолютно правильный вопрос. Конечная цель от результатов работы наших подразделений должна заключаться не только в возбуждении уголовного дела и доведение его до суда, но и в возмещении причинённого материального ущерба независимо от того будь это или консолидированный бюджет или гражданин.
Сотрудники наших подразделений безусловно нацелены на установление похищенного имущества. Есть положительные результаты. Приведу один из последних примеров: совместно с ГСУ при ГУВД по Самарской области удалось установить часть похищенных денежных средств руководством одной из крупнейших финансовых пирамид за последние годы – это ПО «Горпродторг», которым похищенные денежные средства были вложены в недвижимость на черноморском побережье. По решению суда был наложен арест на данную недвижимость. То есть у обманутых вкладчиков в настоящий момент появилась реальная надежда вернуть хотя бы часть похищенных у них денежных средств.
Так же сотрудники УБЭП совместно с сотрудниками ГСУ в рамках оперативного сопровождения уголовного дела, возбужденного в отношении генерального директора ЗАО ИСК «Средневолжскстрой» Чупшева В.Б., в целях обеспечения возмещения ущерба участникам долевого строительства инициировали наложение арестов на имущество организаций, а также их руководителей (строительная техника, автомобили, объекты недвижимости).
Озвученные примеры не единичны и работа, связанная с возмещением причинённого ущерба, у нас проводится постоянно.
Участвуют ли ваши сотрудники в проверках аптек на предмет завышения стоимости лекарств? По результатам проверок возбуждались ли уголовные или административные дела, в отношении кого?
ГУВД по Самарской области постоянно проводится комплекс оперативно-профилактических и розыскных мероприятий, направленных на выявление фактов необоснованной разницы между ввозными ценами по данным Федеральной таможенной службы Самарской области и ценами поставщиков, аптек и лечебно-профилактических стационарных учреждений.
Управлениями БЭП и НП области во взаимодействии с подразделениями милиции общественной безопасности ГУВД, с привлечением специалистов Управления Росздравнадзора Самарской области, Самарского УФАС России, прокуратур городов и районов области было организовано проведение проверочных мероприятий в отношении поставщиков, аптек и лечебно-профилактических стационарных учреждений, на предмет соблюдения законодательства РФ в сфере ценообразования на лекарственные препараты и необоснованного завышения цен на них.
В средства массовой информации было направлено обращение к гражданам об информировании органов внутренних дел о фактах нарушения законодательства в сфере ценообразования на лекарственные препараты, реализуемые через оптово-розничную сеть аптек и лечебно-профилактических стационарных учреждений Самарской области по телефонам доверия ГУВД по Самарской области.
В результате проведённых мероприятий были установлены факты необоснованного завышения цен на лекарственный препарат «Арбидол» рядом аптечных сетей, о чём своевременно был направлена информация в УФАС России по Самарской области. Каких-либо уголовно наказуемых деяний выявлено не было.
Есть ли у вас сведения о существовании в губернии подпольного игорного бизнеса? Если - да, то - какие меры принимаются? Есть ли проблемы с квалификацией данного вида незаконной деятельности?
В целях дополнительной организации работы по выявлению преступлений и правонарушений в сфере организации игорного бизнеса и по контролю за реализацией требований Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Управлениями БЭП и НП проводятся отработки зданий, строений, сооружений, ранее предназначенных для организации и проведения азартных игр.
По результатам проведения мероприятий подразделениями БЭП и НП области во взаимодействии с подразделениями МОБ ОВД области и с привлечением сотрудников прокуратур районов области в отчетном периоде текущего года было проведено более 500 проверок по местам расположения игорных заведений.
К сожалению, руководители заведений, ранее существовавших как игорные, в настоящее время переориентировались и стали осуществлять свою деятельность под видом «лотерейных клубов», оформив при этом всю документацию в соответствии с действующим законодательством «О лотереях». Но такая игра на временных нестыковках законодательства пускай остаётся на их совести.
Факты подпольного игорного бизнеса нами продолжают выявляться. Установлено два случая функционирования, так называемых подпольных казино, т.е. заведений, в которых присутствует соответствующая казино атрибутика (покерные столы, фишки, стол-рулетка, так называемое «колесо фортуны» и др.).
Среди наиболее наглядных примеров работы можно отметить проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении лотерейных, интерактивных клубов «Кеш Хаус» – ООО «Русский сервис», ООО «ПартнерГарант», ООО «Глобал Спэйс», ООО «Столица», ООО «Столица», ООО «Мидас», «Госпожа удача», «Звезда». По результатам проверки данных игорных заведений были возбуждены уголовные дела по фактам незаконного предпринимательства или составлены административные протоколы по фактам осуществления предпринимательской деятельностью без государственной регистрации.
Вместе с тем, в ходе проведения комплекса мероприятий подразделения БЭП и НП области столкнулись со следующими проблемами, значительно осложняющими работу в рассматриваемом направлении:
- отсутствие утвержденного на законодательном уровне технического регламента, позволяющего четко разграничить игровые аппараты и лотерейные терминалы;
- специалисты ЦСМ (Центра стандартизации, метрологии и сертификации) имеют полномочия исследовать программное обеспечение, установленное в аппарате, на предмет определения, является ли данное программное обеспечение лотерейным или игровым. Однако такое исследование специалисты ЦСМ могут проводить при условии, если специалист-техник откроет аппараты и предоставит доступ к программному обеспечению. Таких специалистов в ЦСМ не имеется. Поэтому, как сами понимаете, остается весьма небольшая вероятность того, что штатные техники (при наличии таковых) проверяемых объектов добровольно (с визы руководства) будут предоставлять доступ специалистам ЦСМ к программному обеспечению в аппаратах;
- по-прежнему при отсутствии бухгалтерской отчетности на проверяемом объекте невозможно установить сумму полученного дохода, ввиду отсутствия соответствующих технических специалистов, что исключает привлечение нарушителей по ст. 171 УК РФ;
- до настоящего времени единого места складирования изъятых игровых аппаратов не имеется. Транспорта для перевозки также нет. Организация перевозки и хранения организовывается в каждом отдельном случае силами сотрудников БЭП и НП, участвующих в проведении мероприятий.
Вместе с тем, работа по искоренению этого зла продолжается и, я думаю, что в I квартале 2010 года с этим «бизнесом», основанном на людском горе, на территории области будет покончено.
В районных судах Самары рассматриваются десятки исков дольщиков «Дом-75» (особенно много в Октябрьском районе). Нет ли у Вас повода возбудить дело по мошенничеству и по другим застройщикам?
В условиях мирового финансового кризиса, в текущем году количество обращений в подразделения БЭП и НП на неправомерные действия при долевом строительстве увеличилось по сравнению с предыдущим годам почти в 2 раза. В этой массе заявлений присутствовали и обращения граждан о противоправных действиях руководителей ООО «ДОМ-75».
Проверкой заявлений занимались как территориальные подразделения БЭП, так и центральный аппарат Управления.
По ряду заявлений были возбуждены уголовные дела, по которым в настоящее время расследование не закончено. Сейчас об этом говорить пока преждевременно.
Порядка 140 заявлений сейчас в работе, по ним проводится полный комплекс проверочных мероприятий, по остальным вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, которые прокуратурой признаны обоснованными.
Вместе с тем, наряду с добропорядочными заявителями, которые действительно стали обманутыми дольщиками, имели место случаи, когда граждане с учётом затраченных на долевое строительство денежных средств в 2007-2008 годах и изменения цен на жильё в текущем году, пытались использовать органы внутренних дел как инструмент возврата своих денежных средств по объектам, срок застройки которых истекал в 2009 и 2010 годах.
Осуществляя работу по противодействию коррупции, что Вы можете сказать об успешности этого направления?
В результате предпринимаемых мер на данном направлении в 2009 году на 10% увеличилось количество выявленных фактов получения взятки, на 8% увеличилось количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности по преступлениям коррупционной направленности, больше трети из них это государственные чиновники и специалисты контрольно-надзорных инстанций.
Особо нужно отметить наметившийся в 2009 году рост выявленных фактов получения взятки должностными лицами, совершенными в составе организованной группы, и лицами, занимающими выборные должности в органах местного самоуправления. Как правило, такие преступления тщательно спланированы и замаскированы злоумышленниками, что существенно затрудняет сбор доказательной базы. Активность работы органов внутренних дел Самарской области по пресечению и раскрытию данных преступлений постоянно повышается. Так в текущем году выявлено 8 значимых преступлений, что является очень хорошим результатом в сравнении с прошлым 2008 годом, когда было выявлено, только 3 таких преступления.
Необходимо отметить, что коррупционным проявлениям подвержены не только органы государственного и местного управления, но и многие секторы экономики: от финансово-кредитной системы до агропромышленного комплекса.
В текущем году нашими службами проведен ряд целевых мероприятий, направленных на оздоровление экономики региона. Можно сказать, что только преступлений, связанных с коммерческим подкупом, выявлено 76 фактов. Однако если в государственных учреждениях проводится жесткий контроль, исполняется регламент и вводятся антикоррупционные стандарты, то в негосударственном секторе - для многих предпринимателей, практика «откатов» является нормальной.
Данное обстоятельство не может не вызывать серьезной озабоченности, ведь без качественных изменений поведения всех участников экономического движения в Самарской области, оздоровление и развитие экономики региона невозможно.
В текущем году неоднократно в средствах массой информации, в том числе и на официальном сайте ГУВД распространялась информация о захлестнувших нашу область фальшивых денежных купюрах. Скажите, пожалуйста, на сегодняшний день эта проблема продолжает оставаться актуальной, и что Вы посоветуете обычным гражданам если они вдруг обнаружат у себя в кошельке фальшивую купюру?
В условиях финансового мирового кризиса проблема фальшивых денег для Самарской области приобрела масштабы реальной угрозы экономической безопасности.
По итогам 11 месяцев 2009 года органами внутренних дел Самарской области зарегистрировано 2315 преступлений, связанных с изготовлением и сбытом поддельных денежных купюр (АППГ 1615).
Нами предпринимаются меры, направленные на изменение складывающейся ситуации. В частности в ГУВД утверждена комплексная программа по противодействию фальшивомонетничеству, благодаря которой в данной работе задействуются не только подразделения БЭП, но и другие структурные подразделения органов внутренних дел.
Но не только профилактикой преступлений указанной категории занимаются органы внутренних дел.
Так 08 июня 2009 года была задержана группа лиц в составе 5 человек, осуществлявшая сбыт поддельных денежных знаков достоинством 1000 рублей. Среди членов данной преступной группировки есть ранее судимые выходцы из Республики Дагестан и Чечня. В отношении всех задержанных избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В настоящее время ведется следствие.
Кроме этого, 16 июня 2009 года в ходе проведения оперативного эксперимента при сбыте поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации номиналом одна тысяча рублей с поличным были задержаны трое уроженцев Республики Дагестан. Все трое - ранее судимые.
В общей сложности в результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий у преступников было изъято более тысячи поддельных денежных знаков номиналом 1000 рублей на сумму свыше 1 млн. рублей.
Как показывает анализ, более 90% из общего числа выявленных фальшивых денежных купюр изготовлено за пределами Самарской области и, как правило, поступают из регионов Северного Кавказа, в т.ч. Республики Дагестан, что значительно затрудняет эффективность проводимых мероприятий.
При этом Самарская область представляет интерес для «фальшивомонетчиков» прежде всего как крупнейший логистический центр Поволжского региона, обладающий крупнейшими транспортными развязками, что облегчает задачу реализации преступных замыслов.
Различные мини-рынки, лотки, места «стихийной торговли» являются идеальным местом для сбыта фальсификата, так как большинство торговых точек не имеют в своем распоряжении специальных приборов для определения подлинности денежных знаков. Зачастую продавцы, даже не рассматривают полученную ими в качестве оплаты купюру, доверяя при этом своей интуиции.
Наиболее популярными для фальшивомонетчиков по-прежнему остаются купюры номиналом 1000 рублей, доля которых составила 90% от общего числа изъятых продельных денежных знаков.
Указанные фальшивки высокого качества подделки и изготовлены на двухслойной бумаге, которая по жесткости сравнима с бумагой подлинных банкнот и имеет характерный хруст при перегибе.
На фальшивках имитированы водяные знаки, защитные волокна, рельефность отдельных фрагментов лицевой стороны («Билет Банка России», метка для людей с ослабленным зрением), а так же свечение в ультрафиолетовых лучах.
P.S.: УБЭП ГУВД по Самарской области доводит до сведения граждан следующие наиболее распространенные варианты серий и номеров поддельных купюр достоинством 1000 рублей:
ЬН №37*****,
ОМ № 91*****,
ОП №91*****,
АМ №24*****,
ТЛ №57*****,
ГТ №37*****,
БК №57*****,
ИП №24*****,
ЛП №60*****.
Уважаемые граждане Самарской области! При обнаружении Вами у себя поддельной денежной купюры, необходимо сразу же обратиться в милицию с указанной фальшивой купюрой.
Постараться вспомнить и пояснить сотрудникам милиции обстоятельства получения поддельной купюры.
При обнаружении поддельной купюры ни в коем случае не пытайтесь сбыть ее, так как в данном случае Вы автоматически становитесь сбытчиком и будете привлечены к уголовной ответственности по ст. 186 УК РФ.
Елизавета Муртазина, корреспондент газеты «Волжская коммуна» |
